Durante estos últimos veinte años, la Universidad de Panamá ha experimentado un crecimiento muy importante en su patrimonio. Se muestra un incremento de más de un 300% respecto al existente en 1993, cuando la institución mostraba un patrimonio de unos 80 millones, mientras que actualmente el patrimonio universitario asciende a unos B/. 265 millones.  El período 2011-2014 es el de mayor crecimiento: registra el 73% del incremento patrimonial producido en estos 20 años de gestión.

Por tanto, el estudio y análisis de los datos estadísticos de la Universidad de Panamá confirman el aumento significativo producido en el patrimonio de la UP durante la Rectoría del Dr. Gustavo García de Paredes. Antes que nada, hay que tener claro el motivo de la realización de estas operaciones relacionadas con terrenos propiedad de la Universidad de Panamá. Tal y como explicó a upinforma.com el Rector García de Paredes, muchos de ellos se encontraban en desuso, no disponían de infraestructuras mínimas para su aprovechamiento y representaban altos costos de mantenimiento, lo que por ende ponía en riesgo su conservación y revalorización, y por tanto, podía afectar al valor del patrimonio universitario futuro.  Por ello, se decidió por un lado la venta de algún terreno para obtener recursos necesarios para la Universidad y por otro, cerrar acuerdos de alquiler de otros terrenos para que una vez culminara el periodo de alquiler, los terrenos regresaran a propiedad de la Universidad de Panamá revalorizados.  

Auditoría de la Contraloría confirma transparencia en la venta de terrenos de Rio Hato 

En el caso de Rio Hato fue aprobada la venta de los terrenos en el Consejo Administrativo N0. 8-07 del 25 de abril del 2007.  El promedio de los dos avalúos de la Contraloría General de la República y el Ministerio de Economía y Finanzas fue de 3 millones 40 mil balboas   La Universidad fijo el precio 5 millones 100 mil balboas.  Fue a subasta pública. Se presentaron 4 empresas y la propuesta más ventajosa la presentó la empresa FURSYS S.A que ofertó 5 millones 123 mil balboas.   Ese contrato fue objeto de una de las auditorías en este año 2016 por parte de la Contraloría General de la República.

El informe de auditoría especial de la Contraloría N0 001 -190-2016 DINAG- DESAAG determinó que no existe ninguna irregularidad patrimonial, ni administrativa y que se cumplieron con todos los procesos.  La Universidad logró vender por encima de 4 millones más establecido por los avalúos del MEF y la Contraloría.

Parque Industrial y Corporativo Sur S.A

Las 33 hectáreas de la finca 17908 ubicada en Tocumen pertenecientes a la Universidad de Panamá fueron alquiladas a través de un contrato de arrendamiento bajo la modalidad de licitación pública.

La Contraloría General de la República evaluó el arrendamiento mensual en 8.210,30 balboas.  En el año el alquiler representaría 98.523,54 centavos.  El Ministerio de Economía y Finanzas evaluó el arrendamiento en 8.027,85 balboas.   En el año, el alquiler representaría 96.334,12 balboas. Así pues, el promedio de ambos avalúos fue de 8.119,70 balboas mensuales y 97.428,83 balboas anuales.

La Universidad convocó a la licitación pública por un valor de 97 mil 428 balboas con 83 centavos. Se le adjudicó a la empresa Parque Industrial y Corporativo Sur S.A por el monto de 9 mil 166 balboas con 66 centavos mensual que representa un total de 110 mil balboas al año. La Autoridad del Ambiente informa que existen 9 hectáreas de protección hídrica de la quebrada Las Mañanitas que están dentro de los terrenos alquilados.   La empresa solicito que se le adicionen 10 hectáreas más para resarcir el área protegida.  Posteriormente, la empresa solicita se le otorgue 11 hectáreas adicionales para el mejor desarrollo de su proyecto de inversión.

El Consejo Administrativo considerando que al término del contrato todas las mejoras pasarán al patrimonio universitario aprueba conceder 15 hectáreas adicionales alquilando un total de 33 hectáreas.  La Universidad deberá reconocer a la empresa hasta 3 millones por la inversión en infraestructura la cual se descontará del arrendamiento. 

La inversión en Infraestructura incluye la reparación de plano de agrimensura y construcción, servicios públicos de agua, electricidad acueductos alcantarillado telecomunicaciones servicios de seguridad calles pavimentadas, garitas de acceso y cerca perimetral que independientemente del total de la inversión, sólo se le reconocerá 3 millones y medio.   No incluye las edificaciones.  La UP no le reconoce nada por las construcciones de las edificaciones a la empresa.

La empresa solicitó que se le concediera dos años de gracia en el pago de arrendamiento en las nuevas áreas entregadas en alquiler. El Consejo Administrativo N0. 17- 12 del 17 de octubre del 2012 aprueba no conveniente los dos años de gracia. En su lugar acorta el contrato dos años, es decir el alquiler es por 18 años prorrogables.

La Universidad de Panamá recibió en concepto de alquiler en 20 años 3.9 millones cuando los avalúos establecían un precio de 1.2 millones de venta. La Universidad recibirá al término del contrato toda la infraestructura, (construcciones y adecuaciones) construida en los terrenos, consolidándose así una revalorización de los mismos.

Tocumen: Pacífico Atlántico

El arrendamiento de un globo de terrenos de 31 hectáreas a través de un contrato de la modalidad de subasta pública que se publicó en el portal de Panamá compra ubicado en Tocumen que corresponde la finca 18454  previo de la publicación en Panamá Compra se solicitó el avaluó del MEF  y la Contraloría: 

La nota N0. 1389- ING- aval del 24 octubre del 2007 determinó un avaluó de la Contraloría General de la República por 31.042,41 balboas.  En la nota D.F.B. P 145- 07 del 31 agosto del 2007 Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) establece un avaluó por 31.951,83 balboas. La Universidad fijó el canon mensual base en 34.717,97 balboas.

Fue adjudicado al consorcio Pacifico Atlántico S.A por un monto mensual de 38 mil 190 balboas con 97 centavos mensual.   Y un canon adicional de 33 centavos por metro cuadrado construido. La empresa fue la única que cumplió con el requisito técnico documental. El Consorcio se le disminuirá del arrendamiento hasta un monto de solo 4.5 millones en concepto de construcción de infraestructura. El avaluó inicial da un total a los 20 años de 8.1 millones. El monto total que recibirá la UP al finalizar los 20 años es de 9 millones 190 mil 867 balboas con 65 centavos.

La UP recibirá la infraestructura como calles, alumbrado eléctrico, telefonía, sistemas pluviales y sistemas de manejo de aguas servidas y agua potable, sistema de alta tensión y comunicaciones varias. Todas las mejoras pasan al patrimonio de la UP una vez concluido el contrato. 

Las Flores S.A.

El modelo de este contrato entre la Universidad de Panamá e inversiones Las Flores S.A consistió en una joint venture la cual tenía como objeto promocionar, gestionar y administrar un complejo industrial y comercial en el globo de terreno de 31 hectáreas más 6 mil 570,61 metros de la finca 17908.

Lo primero que se dio fue una resolución 5-10 SGP del 28 de abril del 2010 por la cual el Consejo Administrativo de la Universidad de Panamá que autoriza efectuar las negociaciones para celebrar la joint venture.

Luego el 21 de junio del 2012 el Consejo Administrativo en reunión del 9-12 se aprueba la resolución n 11-12 SGP que autoriza la firma del contrato de asociación accidental con inversiones Las Flores S.A por un término de 20 años. 

Se firma el acuerdo el 21 de agosto del 2012 y el 12 de diciembre del 2012 fue refrendado por la Contraloría de la República. A partir del segundo año y hasta el tercer año la Universidad de Panamá debía recibir la suma de 200 mil balboas lo cual fue cumplido por la empresa. 

Sin embargo, el 9 de febrero del 2015, la empresa Inversiones Las Flores notifica a la Universidad de Panamá su intención de dar por terminada el acuerdo porque la promoción no produjo los resultados esperados en el tiempo estipulado.

Mediante resolución de Consejo Administrativo del 29 de junio del 2015 N0 8-15 se autoriza la terminación por mutuo acuerdo del acuerdo entre la Universidad de Panamá e Inversiones las Flores.

La Universidad de Panamá no perdió. Recibió el pago 402 mil 500 balboas con 90 centavos en concepto de derecho de aportaciones para cumplir con sus obligaciones dentro del convenio.

El rector Gustavo García de Paredes informó que las leyes son claras y establecen que ninguna tierra se vende, ni se alquila sin los avalúos de la Contraloría y el Ministerio de Economía y Finanzas. Y nunca por debajo del monto asignado.   En cada uno de los procesos, la Universidad de Panamá ganó e incremento su patrimonio.

Evidencias del incremento del patrimonio de la Universidad de Panamá

Durante el período 1994-2014, la Universidad de Panamá incrementó significativamente su patrimonio en edificaciones, obras de infraestructura, mobiliario, equipos y esencialmente terrenos.  El patrimonio neto acumulado al 31 de diciembre de 1993 suma B/.79,612,760.80. El patrimonio adquirido durante la administración del Rector Gustavo García De Paredes suma B/.165,886,845.13; lo que representa el 63% del patrimonio acumulado al 31 de diciembre de 2014 que suma B/.264,818,952.35.

La Autoridad de la Región Interoceánica (ARI) concedió áreas y edificaciones que fortalecieron el patrimonio universitario.   La participación del Dr. García de Paredes en la Junta Directiva de la Autoridad de la Región Interoceánica (ARI), fue determinante para que la Primera Casa de Estudios Superiores recibiera edificaciones y áreas para la docencia e investigación.

El Dr. García de Paredes gestionó a favor de este patrimonio, la adquisición de once hectáreas del antiguo Campo de Antenas, valorado en B/. 3.7 Millones, la transferencia en custodia por veinte años prorrogables de la Clínica Veterinaria de Corozal y la Escuela Secundaria de Curundú, el cual ha sido constituido como el  Campus Universitario Harmodio Arias Madrid.   Su superficie de once hectáreas albergan seis edificios, un auditorio, gimnasio, piscina, pista de atletismo, pistas de bola suave y balompié, todo por valor de B/. 6.1 millones.

La participación del señor rector en la mencionada directiva logró que para el 2002 se le asignara a título gratuito y de forma conjunta con la Universidad Tecnológica de Panamá, por el término de veinte años prorrogables, el uso y administración del Antiguo Centro de Pruebas Tropicales de Gamboa, que posee un área de 751.45 hectáreas. Actualmente, se desarrollan allí estudios e investigaciones científicas y tecnológicas sobre el ambiente tropical y actividades conexas.

Durante este periodo, la Universidad de Panamá bajo los conceptos de compra y donación, adquiere terrenos y fincas por un valor de B/. 21.8 millones.     Entre las propiedades podemos destacar las propiedades en el corregimiento de Metetí, distrito de Pinogana, provincia de Darién; en los corregimientos de El Empalme y Changuinola, distrito de Changuinola, provincia de Bocas del Toro; en el corregimiento de Río Hato, distrito de Antón, provincia de Coclé; en el corregimiento de Guararé, distrito de Guararé, provincia de Los Santos; en los corregimientos de Ancón, Bella Vista, Las Cumbres, distrito de Panamá y en el corregimiento de Chepo, distrito de Chepo, estos últimos ubicados en la provincia de Panamá. La compra de las propiedades suman aproximadamente más de B/. 9.2 millones.

San Miguelito

Gracias a la visión y gestión administrativa, en beneficio de la población estudiantil del distrito de San Miguelito y área noreste del país, se formalizó en el año 2009 la compra de la finca 17000 por la Universidad de Panamá a la Caja del Seguro Social con la finalidad de dotar al Centro Regional Universitario de San Miguelito de los terrenos necesarios para la construcción de su sede. Esta finca se encuentra ubicada en el corregimiento de Las Cumbres, distrito y provincia de Panamá. La compra representó para la Universidad de Panamá una erogación de B/. 3.9 millones.

Es en este período, la Casa de Octavio Méndez Pereira afrontó la ejecución de proyectos de construcción, ampliación, remodelación, mejoras y adecuaciones más grandes e importantes. Los Centros Regionales, la mayoría asentados en sus sedes permanentes, fueron objeto de ampliaciones y adecuaciones propias de acuerdo a su contexto geográfico. A muchas aulas de clases se les dotó de cambio y remozamiento y a otras se les catapultó con tecnología educativa y mobiliario más contemporáneo. Se construyeron auditorios, gimnasios-auditorios, canchas de juego, clínicas, laboratorios y talleres.

La Biblioteca Interamericana Simón Bolívar fue objeto de mejoras sustanciales, se construyeron las nuevas sedes de las Extensiones Docentes de Chepo y Soná, la piscina del Centro Regional Universitario de Santiago y, el Domo de Curundú y el Gimnasio Universitario fueron objeto de importantísimas remodelaciones.

Siete centros de innovación

Esta universidad asumió su papel de formación superior científico-tecnológica, por lo que desarrolló la creación de los Centros de Innovación, Desarrollo Tecnológico y Emprendimiento (CIDETE).  El 10 de enero de 2012 se imparten las instrucciones, para dar inicio al diseño, construcción y equipamiento de siete CIDETES en diferentes Centros Regionales Universitarios de la geografía nacional, a saber: Colón, Coclé, Veraguas, Los Santos, Azuero, Bocas del Toro y Panamá Oeste, con una inversión total de B/. 15.5 millones, de los cuales B/. 7.5 millones son destinados a obra civil y B/. 8.0 millones en mobiliario y equipos informáticos de tecnología avanzada, como: computadoras, proyectores multimedia, tableros inteligentes entre otros, para uso de laboratorios de simulación, y salas de conferencia de última generación.

Extensión de Tortí

La Universidad de Panamá obtuvo 31 hectáreas en Mocambo La sede de la extensión universitaria de Tortí estará ubicada en 36 hectáreas obtenido por gestión del Dr. Gustavo García de Paredes. Se están gestionando en una permuta 4.5 hectáreas en Vacamonte y en Gamboa.

La Universidad de Panamá, a través del Consejo Administrativo, gestionó el alquiler y ventas de los terrenos por el riesgo que representaban las invasiones por precaristas, por lo costoso del mantenimiento, por lo improductivas que son estas tierras que no pueden ser utilizadas para el desarrollo de las fincas agrícolas que requiere la Facultad de Ciencias Agropecuarias.  Estos terrenos no contaban con la infraestructura mínima para su uso y desarrollo, la institución no cuenta con los recursos económicos para la construcción de estructuras en estas tierras y frente a las dificultades presupuestarias surge la necesidad de la búsqueda de ingresos para fortalecer la autogestión de la institución.

Pero no solo hay que mirar las cifras contables para analizar la gestión de cualquier ente público, y máxime de un centro de formación superior como la UP con más de 80 mil alumnos, pues su labor social no tiene precio

Y esa ha sido la línea que ha guiado la actuación del doctor Gustavo García de Paredes en sus casi 20 años de gestión: ha sido accesible a todos los medios de comunicación, ha asistido a todos los escenarios con el conocimiento profundo de la institución al que ha dedicado 52 años de su vida, ha logrado la gobernabilidad universitaria conciliando a todos los sectores, ideologías y organizaciones. Su compromiso lo reitera al referirse a los anexos universitarios: Hay que atender a esa gente, y hay que prestarle atención, les tenemos que llevar semillas certificadas, enseñarles, como les estamos enseñando, inseminación artificial. Llevándoles pajillas en un balboa, para que ellos, en sus cruces, saquen un ganado que vaya a mejorar las condiciones de vida de ellos y mejoren, también, el aporte al desarrollo nacional.  Entonces, yo creo que esa labor es fundamental, no la está haciendo nadie, alguien la tiene que hacer, y la idea es que la hagamos nosotros, con recursos o sin recursos nosotros vamos a ir, vamos a ayudar a esa gente con hechos, es decir, no solo palabras sino hacer y nosotros lo estamos haciendo. Gustavo García de Paredes.

Actualmente la Universidad de Panamá en materia de infraestructura tiene más de 250 edificios, 1,110 aulas, 348 laboratorios de investigación y docencia, 52 auditorios, 44 bibliotecas, 22 campos de juego y gimnasios, 7 Centro de Innovación, Desarrollo Tecnológico y Emprendimiento (CIDETE) y 1 capilla. 

UNIVERSIDAD DE PANAMA

EVOLUCIÓN DEL PATRIMONIO DURANTE EL PERÍODO DEL RECTOR GUSTAVO GARCÍA DE PAREDES (Cifras expresadas en balboas)