Doctorado en Control Gubernamental de la Gestión Pública en el CRUSAM
La creación del Doctorado en Control Gubernamental de la Gestión Pública es un esfuerzo de colaboración entre la Universidad de Panamá (especÃficamente el Centro Regional Universitario de San Miguelito - CRUSAM, la Facultad de Administración de Empresas y Contabilidad, y la Facultad de Administración Pública) y la ContralorÃa General de la República. Esta iniciativa tiene su origen en un convenio marco entre la Universidad de Panamá y la ContralorÃa General de la República.
Justificación y Necesidad: La creación del programa se justifica por la naturaleza evolutiva de la administración pública y la creciente necesidad de profesionales altamente capacitados en control gubernamental y gestión pública. El documento señala que actualmente no se ofrece un programa de doctorado de este tipo en Panamá. Ha existido un enfoque estratégico a largo plazo para fortalecer los recursos humanos en fiscalización, control y gestión pública dentro de la ContralorÃa General, que se remonta a la creación del Instituto Superior de Fiscalización, Control y Gestión Pública en 1999. Esta visión fue impulsada aún más por la creación de la Academia de Control Gubernamental en 2022 y el Programa de MaestrÃa en Control Gubernamental de la Gestión Pública, que inició con 100 estudiantes de la ContralorÃa. El programa de doctorado tiene como objetivo la formación integral de los colaboradores del sector público, formando expertos en la generación de nuevos conocimientos para fortalecer los modelos de gestión en beneficio de la sociedad.
Un diagnóstico realizado mediante una encuesta en octubre de 2023 a 63 estudiantes del programa de MaestrÃa reveló que una mayorÃa significativa (48% extremadamente importante, 46% muy importante) consideraba de gran importancia el desarrollo de un programa de doctorado para el sector público. La encuesta también indicó un fuerte interés en promover la investigación en el sector público a través del doctorado y una necesidad percibida de dicho programa para fortalecer el desarrollo económico, la profesionalización de la función pública y la investigación en administración y control.
Fundamentos del Programa: El programa se basa en fundamentos filosóficos, psicopedagógicos, sociológicos, epistemológicos y económicos alineados con el modelo educativo de la Universidad de Panamá. Se enfatiza la formación integral de profesionales con sólidos valores éticos y morales, un espÃritu cientÃfico para el análisis y propuestas en gestión pública, y un enfoque en la transparencia y rendición de cuentas. El enfoque epistemológico es el pragmatismo, centrándose en soluciones prácticas y aplicables para la implementación efectiva de polÃticas públicas, utilizando un enfoque de métodos mixtos para la investigación.
Objetivos: En concordancia con el Reglamento de Investigación y Postgrado, el objetivo del programa es formar para la investigación que genere contribuciones significativas al acervo de conocimiento en campos cientÃficos, tecnológicos, humanÃsticos y artÃsticos, demostrando liderazgo intelectual, creatividad, innovación y capacidad de transformación de la realidad para asegurar el desarrollo humano sostenible. Los objetivos especÃficos incluyen potenciar investigadores de alto nivel en los campos de la Gestión y las Finanzas Públicas, asà como otras disciplinas relacionadas con el Control y la AuditorÃa Gubernamental, con capacidad para aportar conocimientos y proponer soluciones a problemas sociales y económicos para fortalecer la administración pública panameña.
LÃneas de Investigación: Las lÃneas de investigación del programa están vinculadas a las facultades y departamentos participantes, asà como a la colaboración con universidades y organizaciones nacionales e internacionales. Las lÃneas clave de investigación son:
- Gestión Pública y Contabilidad FiscalÂ
- Modernización de la Gestión PúblicaÂ
- Finanzas Nacionales e InternacionalesÂ
- Control contable y administrativoÂ
Diseño Curricular: El programa es de tipo académico, con modalidad semipresencial, organizado en semestres a lo largo de tres años (36 meses). Requiere un total de 64 créditos, incluyendo trabajo de cursos y de tesis. El currÃculo está estructurado en torno a competencias genéricas y especÃficas basadas en el Proyecto Tuning. El plan de estudios incluye asignaturas en epistemologÃa, metodologÃas de investigación, talleres sobre tendencias económicas mundiales y administración financiera pública, seminarios sobre finanzas públicas y control y auditorÃa gubernamental, y técnicas de análisis estadÃsticos multivariados. Adicionalmente, incluye actividades académicas supervisadas como la impartición de un seminario, la presentación en una conferencia, la realización de una pasantÃa de investigación y la publicación de un artÃculo cientÃfico. El componente de tesis se divide en Tesis I (desarrollo del protocolo) y Tesis II (ejecución y defensa).
Requisitos de Ingreso: Los aspirantes deben poseer un tÃtulo de MaestrÃa con un Ãndice académico no menor a 2.00 (o su equivalente), reconocido por la Universidad de Panamá. Otros requisitos incluyen copias autenticadas de tÃtulos y créditos, traducción autorizada si aplica, un anteproyecto de tesis doctoral, certificación de conocimientos básicos de español para estudiantes extranjeros, comprobación de conocimientos de un idioma adicional reconocido por la Unesco, hoja de vida actualizada, certificados de salud fÃsica y mental, certificado de conocimientos de informática y una entrevista.
Gestión Académica y Administrativa: El programa contará con una Comisión Académica y un Coordinador, regidos por el Reglamento General de Estudios de Postgrado. Los tutores serán seleccionados por la Comisión Académica y ratificados por la VicerrectorÃa de Investigación y Postgrado. La planta docente incluye doctores con experiencia en campos relevantes, tanto nacionales como internacionales. El personal administrativo de CRUSAM brindará apoyo administrativo.
Infraestructura y Equipamiento: El programa utilizará las instalaciones de CRUSAM en Villa Zaita, las cuales cuentan con recursos informáticos y acceso a bibliotecas virtuales.
Programas similares en otras universidades de América:
Similitudes:
- Enfoque en la Gestión Pública y el Control: La mayorÃa de los programas encontrados, incluyendo el de la Universidad de Panamá, se centran en áreas fundamentales como la gestión pública, el control, la auditorÃa gubernamental, las finanzas públicas y las polÃticas públicas. Esto refleja una necesidad común en la región de formar expertos para mejorar el desempeño del sector público y la rendición de cuentas.
- Carácter Académico y de Investigación: Los doctorados, en general, tienen un fuerte componente de investigación. Buscan formar investigadores capaces de generar nuevo conocimiento, realizar análisis crÃticos y proponer soluciones a problemas complejos en el ámbito gubernamental.
- Dirigido a Profesionales del Sector Público y Afines: Un público objetivo común son los profesionales que ya se desempeñan en el sector público, incluyendo cargos de gestión y fiscalización, asà como consultores y académicos interesados en la gestión pública.
- Estructura Curricular: Muchos programas incluyen cursos avanzados en metodologÃas de investigación (cualitativa, cuantitativa y mixta), análisis de datos, teorÃas de la administración pública, finanzas públicas y polÃticas públicas. La tesis doctoral es un componente central y culmina el programa.
- Colaboración Interinstitucional: Se observa que algunos programas, al igual que el de Panamá, surgen de la colaboración entre universidades y entidades gubernamentales o se nutren de la experiencia de profesionales de dichas entidades.
- Modalidad Semipresencial o Virtual:Â Para atender a profesionales en activo, varios doctorados ofrecen modalidades que combinan presencialidad con actividades a distancia o son completamente virtuales.
Diferencias:
- Nombre y Énfasis EspecÃfico: Aunque abordan temas relacionados, los nombres de los doctorados varÃan, reflejando énfasis particulares como "Control Gubernamental" (Panamá), "PolÃticas Públicas" (FLACSO Ecuador), "Gobierno, PolÃtica Pública y Administración Pública" (Universidad del Valle, Colombia), "Administración Pública y PolÃticas Públicas" (Universidad Galileo, Guatemala), "Gobernabilidad y Gestión Pública" (Universidad de Baja California, México), o "Public Administration & Policy" (American University, USA).
- Duración del Programa: La duración varÃa entre programas, desde 2 años (algunos en México y Guatemala) hasta 3 o 4 años (Panamá y algunos en EE. UU.).
- Requisitos de Ingreso y Proceso de Selección: Aunque generalmente requieren maestrÃa, los requisitos especÃficos pueden variar, incluyendo el Ãndice académico mÃnimo, la necesidad de un anteproyecto de tesis (solicitado en Panamá), la comprobación de idiomas especÃficos, y los criterios de evaluación en el proceso de admisión (hoja de vida, entrevista, exámenes).
- Actividades Académicas Supervisadas: El programa de Panamá detalla actividades especÃficas supervisadas como impartir un seminario, dar una conferencia, realizar una pasantÃa y publicar un artÃculo. Si bien otros programas pueden tener actividades comparables (seminarios de investigación, publicaciones), la estructura y obligatoriedad pueden diferir.
- Enfoques Metodológicos EspecÃficos: Algunos programas destacan enfoques particulares, como el "Modelado en PolÃtica y Gestión Pública" que integra herramientas de modelado y simulación computacional (Universidad de Bogotá Jorge Tadeo Lozano, Colombia), mientras que otros se centran en enfoques cuantitativos y cualitativos más tradicionales. El programa de Panamá menciona la aplicación de técnicas estadÃsticas multivariadas.
- Perfil de Egreso Detallado: El documento de Panamá presenta un perfil de egreso con competencias cognitivas, procedimentales y actitudinales. Otros programas describen las capacidades del egresado en términos de investigación, liderazgo y aplicabilidad profesional.
- Costo del Programa: La información sobre costos varÃa y no siempre está detallada en los resultados de búsqueda, pero se mencionan colegiaturas semestrales o totales (ej. Colombia, México). El documento de Panamá presenta un presupuesto detallado basado en ingresos y egresos.
En resumen, aunque existen similitudes en el objetivo general de formar lÃderes e investigadores en la gestión pública y el control gubernamental en América, los programas varÃan en su enfoque especÃfico, estructura curricular detallada, modalidades, requisitos de admisión y actividades complementarias, adaptándose a las necesidades y contextos de cada paÃs e institución. El doctorado de la Universidad de Panamá se destaca por su enfoque especÃfico en el control gubernamental y la colaboración directa con la ContralorÃa General.
Estad son las listas de las universidades y los nombres de los programas doctorales similares encontrados en la búsqueda:
- Universidad de Panamá (Panamá): Doctorado en Control Gubernamental de la Gestión Pública
- FLACSO Ecuador (Ecuador): Doctorado - PolÃticas Públicas
- Escuela Nacional de Control (Perú): MaestrÃa en Control Gubernamental (Nota: La búsqueda también arrojó información de maestrÃa, pero la institución está relacionada con el control gubernamental y mencionada en el contexto de programas de postgrado)
- Universidad de Bogotá Jorge Tadeo Lozano (Colombia): Doctorado en Modelado en PolÃtica y Gestión Pública
- Universidad del Valle (Colombia): Doctorado en Gobierno, PolÃtica Pública y Administración Pública
- Universidad Galileo - FACTI (Guatemala): Doctorado en Administración Pública y PolÃticas Públicas
- Universidad de Baja California (México): Doctorado en Gobernabilidad y Gestión Pública, Ph. D.
- Universidad Columbia del Paraguay (Paraguay): Doctorado en Administración Pública con Énfasis en Gobernabilidad - DAPG
- Atlantic International University (USA): Doctorate in Public Administration
- University of Illinois at Chicago - College of Urban Planning and Public Affairs (USA): PhD of Public Administration
- University of Texas Arlington (USA): Doctorate In Public Administration and Public Policy
- University of South Carolina - College of Education (USA): Ph. D. in Education Administration (Nota: Programa enfocado en administración educativa)
- Liberty University (USA): PhD in Public Policy - Online
- University of Louisville - School of Public Health and Information Sciences (USA): PhD in Public Health Sciences with specialization in Health Management and Policy (Nota: Programa enfocado en salud pública)
- Cambridge Graduate University (USA): PhD in Law & Policy Program
- University of Maryland (USA): PhD in Policy Studies (POSI)
- The University of Texas at Dallas (USA): Doctor of Philosophy in Public Affairs
- American University - School of Public Affairs (USA): PhD Public Administration & Policy
- University of Minnesota - Hubert H. Humphrey School of Public Affairs (USA): Ph. D. in Public Affairs
- University of Colorado Denver - School of Public Affairs (USA): Ph. D. in Public Affairs
- University of Michigan - Ann Arbor - Gerald R. Ford School of Public Policy (USA): Doctor of Public Administration Graduate & PhD Programs (Mencionado como un programa de posgrado bien valorado)
- Carnegie Mellon University - Heinz College of Information Systems and Public Policy (USA): Doctor of Public Administration Graduate & PhD Programs (Mencionado como un programa de posgrado bien valorado)
El autor es Doctorando y Docente de la Facultad de Comunicación Social CRUSAM
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