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Los ingresos del Canal Ampliado y experiencias sobre promesas incumplidas a los pobres y la malversa

Por: Carlos E. Chang Ch. Master En Economía Y Finanzas Internacionales. | Publicado el: 04 julio 2016



Las buenas intenciones de ataque a la pobreza extrema de Panamá como uno de los objetivos del uso de los ingresos netos producidos por la ampliación Del Canal De Panamá, eliminando así las grandes brechas entre pobres y ricos, ojalá no que queden, como una simple promesa del presidente del actual gobierno panameño, ya que quedaría, en el olvido en la memoria de los próximos gobiernos de Panamá, tal como sucedió con las promesas hechas a la familia de Cándido Aizprúa, conocido, como el Niño Millón De Panamá.

Las Promesas Incumplidas A Los Pobres de Panamá, está representado por el caso identificado como las promesas hechas el Niño Millón, Cándido Aisprúa, cuyo nacimiento el día 4 de diciembre de 1958, constituyo el hecho que la población panameña llegara al millón de personas, hecho este que fue considerado transcendental y se le prometió otórgale a los padres una porción de tierras de 45 hectáreas y al mismo tiempo se establece que la educación de dicho niño, estaría garantizada en lo que se refiere a su instrucción, desde la preescolar hasta la universitaria, por cuenta del Estado,

La promesa de otórgale un globo de terreno de (45) hectáreas, tenía el propósito, que su padre, construyera su vivienda y pudiera desarrollar labores agrícolas, para su sustento diario.

Sin embargo, más de 40 años después se promulga en la Gaceta Oficial, la publicación de la resolución en la que el Consejo Municipal de ese entonces, se comprometía a cumplir con la promesa que le hicieron a los padres de Aizprúa, al momento de su nacimiento.

El ataque a la Pobreza Extrema y la eliminación de las brechas y la desigualdad económica ha de ser parte de un conjunto de politicas de estado, como de planes y programas racionales de mediano y largo Plazo de Desarrollo Económico Y Social centrado en el Desarrollo Humano y no se trata de realizar en forma irracional regalos y subsidios a diestra y siniestra.

La entrada de ingresos, en forma extraordinaria, tanto para los gobiernos como para las personas, pueden tener efectos negativos sobre las acciones que realizan en el presente y sus impactos en el futuro, en la medida que no se tengan Planes Y Programas Racionales De Inversión que garanticen los flujos de ingresos futuros de manera sustentables

Uno de estos caso en Panamá de despilfarros de ingresos extraordinarios, está representado por el llamado Llantero Millonario de Panamá, quien en la decada de 1960, se ganó el primer premio de una Lotería Extraordinaria, cuyo premio se decía que era cerca de un millón de dólares, no obstante al cabo de unos años, el señor llantero se los había gastado, sin pensar en su propio futuro y el su familia

A nivel internacional el despilfarro de recursos recibido de manera extraordinaria, se utiliza con el término SÍNDROME HOLANDÉS, para identificar aquel fenómeno que surge de la década de 1960, cuando los ingresos en divisas de los Países Bajos, aumentaron considerablemente a consecuencia del descubrimiento de grandes yacimientos de gas natural en Slochteren, cerca del Mar del Norte.

Como resultado del incremento de ingresos de divisas, el florín, la moneda neerlandesa, se apreció perjudicando la competitividad de las exportaciones no petroleras del país, y como resultado aumento el costo de la vida del ciudadano holandés y en muchos casos quedaron en una situación peor de la que estaban antes del descubrimiento del gas natural.

De ahí el nombre de este fenómeno como SÍNDROME HOLANDÉS que si bien no se relaciona todo el tiempo con el descubrimiento de algún recurso natural, puede ser el resultado de cualquier hecho, que genere grandes entradas de divisas, con un notable repunte de los precios de un recurso natural, junto con la asistencia externa y la inversión extranjera directa y el aumento de la deuda externa de los gobiernos.

Un caso similar al SÍNDROME HOLANDÉS lo ha tenido Panamá en el pasado, por lo menos dos ocasiones en la que se da el aumento del costo de la vida en Panamá, relacionado con la entrada de ingresos extraordinarios a la economía nacional y al gobierno nacional. Siendo el primer momento al terminar la construccion del canal de panamá en la década de 1910 y la segunda vez se relaciona con la mejoras del canal previamente, al inicio de la segunda mundial en la decada de 1940.

En ambas ocasiones se genera el alza del costo de la vida en la ciudad capital como resultado del aumento del precio de los bienes y servicios señalado que el mayor alza estuvo los alimentos y el alquiler de los inmuebles para la vivienda. El denominado movimiento inquilinario del año de 1925, surge por La Crisis Fiscal Del Gobierno Nacional, quien decreta el alza de los alquileres que pagaban los residentes de barrios como Santa Ana Calidonia etc, con el objetivo de aumentar las recaudaciones del fisco.

El alza del índice de precios de los bienes de primera necesidad se elevó en in 122% según los periódicos y el informe del secretario de instrucción o de educación pública de 1920 Jeffta Duncan, lo que produjo el correspondiente aumento de la pobreza y el crecimiento de las desigualdades economicas entre ricos y pobres y las reacciones de la población panameña conocida como el movimiento inquilinario de 1925.

La respuesta sobre las consecuencias perniciosas de un aumento de riquezas de manera extraordinaria, está contemplado en un estudio clásico de 1982 realizado por Warner Max Corden y J. Peter Neary. Estos autores dividen una economía que experimenta un período de crecimiento en tres sectores: dos exportadores -Uno En Auge Y Otro No- Que Conforman Los Sectores De Bienes Comerciados Internacionalmente Y Un Tercer Sector De Bienes No Comercializados internacionalmente orientado básicamente al suministro a residentes o a los consumidores nacionales, que puede abarcar el comercio minorista, los servicios de alquiler de casa de habitaciones y la construcción de nuevas edificaciones.

Como parte del uso eficiente de los escasos recursos del gobierno se postula la elaboración de Politicas De Estado, Planes Y Programas de reformas de la administración publica, lo cual tendría como objetivo evitar el aumento indiscriminados de los salarios de empleados públicos perteneciente al órgano ejecutivo y al órgano legislativo aplicando como criterios el pertenecer los partidos de turno en el poder.

La modernización de La Administración Pública Panameña, es una tarea de vieja data la cual esta inconclusa, ya que la misma se ha postulado en momentos de crisis fiscales y como una forma de superar dichas crisis las cuales surgen en las décadas de 1960, 1990 y 2000.

En 1974 en el marco de la recuperación de la jurisdicción panameña Del Canal De Panamá, y la expectativa del aumento de los recursos por la operación del Canal De Panamá, se postuló la regionalización de Las Politicas sectoriales Estado relativas al Desarrollo Económico Y Social. Esto implicaba la elaboración de los correspondientes Planes Y Programas De Desarrollo Económico Y Social, cuyo financiamiento serían las transferencias recibidas del Gobierno Central procedentes del excedente económico, generado en la región de tránsito siendo un componente de este excedente, Los Ingresos Netos Del Canal De Panamá.

Las transferencias serian realizadas, hacia las demás regiones con el como fuente del financiamiento del desarrollo de Las Regiones De Panificación De Panamá en función de las priorización de los objetivos sectoriales en Salud, Educación, infraestructura de la Red Vial etc, los cuales estarían plasmados en los planes y programas sectoriales de cada región del país .

Una labor inconclusa que fue planteada desde la decada de 1920, es la de erradicar el fenómeno del clientelismo político, que es una práctica arraigada, en los partidos políticos, que aspiran llegar al Poder Político Del Estado. Esta erradicación es una condición fundamental para evitar, que el aumento de Ingresos Netos Del Canal De Panamá, provenientes de la ampliación del Canal De Panamá se destine al pago de aumentos de salarios o al aumento indiscriminado de la cantidad de empleados y de creación de nuevas entidades públicas sin justificación alguna.

 

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