Los recientes escándalos relacionados con la acción de personas y empresas pero que internacionalmente se les identifica como acciones del Estado-Nación Panameño, nos llevan a pensar que es el momento de iniciar un proceso de construcción de la Quinta República Panameña, como una acción y un instrumento para superar la debilidad estructural del presente orden jurídico panameño y así reducir la práctica de corrupción realizada por nacionales y extranjeros.

Los hechos recientes atribuidos a las acciones de inversionistas nacionales y extranjeros, son una manifestación de la existencia de una Crisis Estructural Funcional- Procesal, del Ordenamiento Jurídico Panameño, lo que, a su vez, son un reflejo del fenómeno identificado con el concepto de Captura del Poder Del Estado Panameño, por parte de grupos de poder económico-oligopólicos.

Esta captura del Poder Del Estado Panameño corresponde al dominio de la organización gubernamental de la república, vigente durante los periodos de (1904-1941), (1941-1968), (1968-1989) (1989-2009).

La construcción del estado panameño y la organización de la república, está sustentada en la elaboración y aprobación de cuatro, Constituciones Políticas de Panamá, realizada en los años de 1904, 1941, 1946, 1972 y las correspondientes modificaciones sustanciales. 

Las visiones realistas o idealistas a priori, son en esencia las visiones subjetivas del constitucionalista y que constituyen el punto de referencia o marco de la construcción de un nuevo Orden Constitucional, que, para el caso de la Quinta República, ha de contemplar la erradicación total o al menos lograr la máxima reducción del fenómeno de la corrupción tanto normativa como y administrativa que existe en Panamá en la segunda década del siglo XXI.

Las visiones tienen tanto un componente realista como uno idealista y ambos constituyen la imagen única y global a largo plazo del País o Estado Nación, que se desea lograr y para que se cristalice implica el diseño de una Estrategia de Acción Integral y de la formulación de Las Políticas de Estado de anticorrupción, la cual debe ser contemplada con un enfoque sociológico sobre la naturaleza de la corrupción tal como lo postula el sociólogo peruano Mario Olivera Prado.

La erradicación de la Corrupción Normativa Y Administrativa, requiere la participación de todos los estratos de la población panameña, los que deben adoptar una actitud de cero tolerancias a las violaciones de las normas y procedimientos, mediante acciones que son ejecutadas por cualquier miembro del gobierno y de la sociedad civil, es decir sin importar las personas sean funcionarios de los tres órganos del Estado Panameño o se trate de ciudadanos ricos de la sociedad panameña.  

La existencia de un vacío jurídico para reprimir conductas delictivas, muchas de las cuales no son conductas innatas y comunes de la sociedad panameña, sino que son conductas importadas y aprendidas que son desarrolladas en una situación que permite que estas prácticas incorrectas moralmente tengan un ambiente, que son aprovechadas, por inmigrantes ejecutando estas prácticas o conductas irregulares, que en otras partes del mundo serán castigables.

La reconstrucción de la república ha de estar acompañada con la reconstrucción de  cultura nacional, en relación a los cambios de las actitudes personales del panameño que adoptan actitudes tanto  pasiva,  como activa que en algunos casos llegan a justificar actos de algunas personas a pesar que se trata de violaciones de Normas y Procedimientos Administrativos Establecidos el ordenamiento jurídico panameño, pero que se justifican como parte de prácticas institucionalizadas socialmente, que se conocen,  como él Juega Vivo 

Quizás el reto mayor en la construcción de la quinta república, no solo se limita a la formulación de nuevas Normas Legales para lograr la reducción de la corrupción tato de normas como la corrupción de procesos administrativos, los cuales se contemplar en la construcción o la formulación de una Nueva Constitución de la cual se derivan de un conjunto de leyes que hacen efectiva el cumplimiento de esta una constitución política.

Unos de los males de males de la sociedad panameña es la práctica clientelismo político que ha sido realizada desde la fundación de la primera república contemplada en la Constitución Política de 1904.

La acción de erradicación de del clientelismo político el cual se relaciona con la aceptación y muchas defensas de la corrupción de los políticos que gobiernan en un periodo determinado, requiere el compromiso de todos los estratos sociales y sobre todo la erradicación de la existencia de los círculos ceros que actúan alrededor del Presidente de La República, y que han existido desde la creación de primera organización de república y que estuvo vigente en el periodo 1904-1941.

La Ideología Populista se fundamenta en las promesas   que hacen de los partidos político, aprovechándose situaciones de insatisfacciones de las demandas de la sociedad y que se manifiestan con ausencia de derechos sociales, entre los cuales tenemos El Trabajo, La Salud La Educación La Vivienda, etc.

Erradicar el clientelismo político, implica erradicar las bases de ideología populistas utilizada tanto por los partidos políticos de izquierda o de derecha. Se requiere la elaboración de Planes De Desarrollo Social, elaborado a partir de los censos de demandas sociales insatisfechas y no solo en la percepción recibidas por los candidatos en sus giras de campaña políticas.

Los Planes de Desarrollo Social deben estar sustentadas en la formulación de Políticas Sociales De Estado, cuya ejecución cubre un periodo de tiempo, que va más allá del periodo de ejecución de Las Políticas Transitorias de los “gobiernos de turno” que muchas veces no pasan de ser promesas no realizables.

Los Planes de Desarrollo Social deben ser aprobados por el órgano legislativo y deben establecer periodos de ejecución de las acciones y obras  contempladas  y deben  incluir las acciones y proyectos a ejecutar sobre reformas estructurales de la organización del gobierno nacional,  como las que se refieren a la estructura y funcionamiento de los tres órganos, además deben fijar metas de transparencia a lograr orientadas hacia la erradicación de la corrupción Político Administrativa Del Gobierno Nacional.

Es necesario señalar que el actual índice de transparencia del Gobierno Nacional Panameño es decir en el año de 2,016 es de 3.6 que está muy por debajo del valor de máxima transparencia que es de 10.0.

Los planes de desarrollo de las acciones de transparencia del gobierno nacional panameño, han de contemplar, objetivos y metas que deben lograr en el mediano plazo o largo plazo es decir lograrse, durante un quinquenio como o en una década y ser reformulados con el objetivo de ser actualizados para que sean coherente con la realidad, y por lo tanto el documento de los planes deben ser el instrumento orientador en la rendición de cuentas de los tres órganos del Estado Panameño.

La erradicación del juega vivo, mediante la erradicación de las  promesa electoreras de los partidos políticos, además  de la influencia de los círculos cero formado por personas que son parte de los más ricos del país que asesoran al presidente para lograr beneficios personales y de la oligarquía rica, forma parte de un todo cuyos efectos sobre la sociedad panameña es perpetuar la mala distribución de la riqueza y del ingreso es decir manifestándose, mediante la   ampliación de la brecha entre ricos y pobres y de un crecimiento sin desarrollo social.

El hecho que los miembros del circulo cero de los presidentes sean propietarios de medios de comunicación como empresas, periódicos, estaciones de radio y televisión afectan la acción de investigación que puedan realizar los profesionales de la comunicación constituyendo un factor que corta de manera directa o indirecta la investigación sobre acciones que realizan partidos políticos o miembros del circulo cero del presidente.

Él juega vivo del panameño y los no panameños y que consiste en mentir, en algunos casos u ocasiones se justifica, como medio de sobrevivencia de los estratos pobres, situación que se revela en la anécdota del Chinito en novela Los Desertores de Ramón H Jurado,  cuando se le pregunta los liberales y los conservadores si él era liberal o conservador contesta que era de una facción u otra tiene como consecuencia malas experiencia optando  por decir, a quien le pregunta “Di Tu Primero A Qué Partido Perteneces".  

La construcción de la Quinta República Panameña requiere El rediseño del ordenamiento jurídico y de los procesos que permitan una mayor participación de los diferentes grupos de la sociedad civil haciendo las preguntas pertinentes y la rendición de cuentas correspondiente de los tres órganos del estado panameño. La rendición de cuentas debe incluir   de reclutamiento y funcionamiento del órgano ejecutivo y que no suceda como en el presente gobierno que nombre personas el alto cargos como director de programación de inversión en el MEF, a una persona del gobierno anterior que estaba imputada por actos de corrupción en un proyecto de inversión pública.  

El déficit de acciones del gobierno relacionados con la satisfacción de los derechos humanos individuales y colectivos se le ha agregado el derecho a la información sobre actos gubernamentales como instrumento de evaluación de la acción gubernamental y poder detectar anticipadamente la realización Actos calificados de Corrupción Sistémica Normativa O Administrativa, que afectan nocivamente tanto al Estado como La Nación panameña en general. 

Los llamados Secretos de Estado, que son actos que supuestamente están relacionados con la seguridad e integridad de estado ha sido una excusa negar información, razón por la cual deben existir reglas y procedimientos claros que tipifiquen dicha información como tal.

La misma inmigración masiva, es un factor de inestabilidad social en la medida que son personas que demandas una serie de bienes y servicios que sobrepasan la capacidad de la oferta de la sociedad panameña y sobre todo la del gobierno nacional. 

La influencia en la cultura nacional como resultado de la construcción de grandes obras de transporte Transístmico como centro de tracción de población del continente y del resto del mundo, su pro y su contra. El Siglo XX y La existencia de Cuatro Republicas panameña, en 110 años de existencia del Estado-Nación Panameño. 

La inmigración de personas que logran pertenecer al círculo cero del presidente tal como lo hemos observado desde la década de 1990, puede actuar como consejeros presidenciales, para que el gobierno tome decisiones y actué en función de intereses particulares, aunque disfrazan dichas acciones como de interés nacional. 

Actualmente se requiere una explicación clara de cómo se realiza el flujo actual de entrada de inmigrantes hacia Panamá que supuestamente solo están de paso.

Es necesario también que le explique al pueblo panameño cómo es posible que haya personas que tienen tres nacionalidades entre ellas la de panameño lo cual puede tratarse de utilización del Istmo de Panamá, por los beneficios recibidos por ser un Paraíso Jurídico Legal, más que un Paraíso Fiscal para evadir impuestos. 

La ampliación del canal de panamá ha implicado el aumento de la población de los estratos pobres y de ricos, no obstante, el trato ante la ley se percibe como preferencial con respecto a los ricos extranjeros lo que revela un acto de corrupción normativa con la consecuencia de contribuir, a la ampliación de la brecha entre ricos y pobres ya sean panameños o extranjeros.

El Gobierno Republicano como gobierno mixto, no implica que haga efectivo el principio de la democracia representativa en la construcción de la quinta república es necesario que se rediseñen Las Normas Y Procedimientos republicanos, para hacer efectiva y eficiente las prácticas en las relaciones Estado Panameño Sociedad Civil Panameña, en el marco del principio de la democracia representativa, lo que implica ir un paso más allá de La Democracia Representativa 

La transparencia y la rendición de cuentas es un principio en las acciones de reducción de la corrupción, la cual puede estar velada con respecto a la entrada de ciudadanos de otros países, no gratos y que puede estar relacionada con pagos a funcionarios del gobierno nacional, quienes pueden promover la introducción de leyes en el ordenamiento jurídico panameño, que permitan la realización de malas prácticas de los inmigrantes ricos, quienes invierten sin mayores restricciones legales.

Él Juega Vivo una de las características que se relacionan con la corrupción Política Administrativa, como una práctica ejecutada tanto por nacional como por personas extranjeras o por personas de cualquier estrato económico tal como se pone en evidencia en el caso conocido con el incidente de La Tajada de Sandía hecho sucedido en la ciudad de panamá en el año de 1856, cuando un norteamericano, se niega a pagar los cinco centavos que costaba la tajada de sandía.

Algunos inmigrantes que han llegado a Panamá son simplemente oportunistas, que solo buscan aprovecharse de los vacíos y las debilidades de la estructura legal de Panamá, y así lograr una ventaja económica, sirviéndose del país, actitud constatada, desde el periodo de construcción del Ferrocarril, Transístmico.  

La impunidad de actos delictivos, la falta de rendimiento de cuentas de muchos actos realizados inclusive por agentes privados , como fue el caso de la pérdidas de los 6.0 millones de dólares del gobierno Nacional de Panamá invertidos en cedulas hipotecarias en la ciudad de New York, conocidos como los millones de   la posteridad o bien los actos criminales que implicaron, el asesinado de mandatarios Panameños en el ejercicio del poder,  o bien la desaparición no explicada tanto de líderes estudiantiles como sindicales, así  como  el asesinatos de políticos que en su momento fueron involucrado o relacionados con,  la conspiración  para asesinar a los mandatarios.

El autor es Profesor Regular de Economía. Retirado