La Planificación Universitaria
La Planificación es la primera función administrativa, luego se programa, se ejecuta y finamente se controla o evalúa. Esta función anticipa cuales son los propósitos que vamos a cumplir, las actividades que tenemos que hacer, y los recursos que debemos emplear en un periodo de tiempo. Por eso es una función fundamental que deberÃa desarrollar toda institución para atender las necesidades de la sociedad.
La Universidad de Panamá (UP) como institución de educación superior que se debe a la sociedad, para cumplir sus tareas de docencia, investigación, extensión, generación de servicios y productos, lleva a cabo un modelo de planificación universitaria, a fin de enfrentar los obstáculos del crecimiento y desarrollo; y que sirva también como una propuesta para las instituciones del paÃs.
Los componentes del modelo de planificación universitario transitan por una lÃnea de tiempo que contempla el corto, mediano y largo plazo. En el mediano plazo, es decir, periodos quinquenales, se formulan el Plan de Desarrollo Institucional (PDI), el cual además de aportar los aspectos del cometido institucional (misión, visión, valores), también incluye los ejes y objetivos estratégicos, con los cuales se construye una herramienta gerencial estratégica: el mapa estratégico. Este último no es otra cosa que una representación visual de los objetivos estratégicos en el marco de las perspectivas (aprendizaje, procesos internos, financiera y sociedad) y de dos grandes lineamientos estratégicos (crecimiento y eficiencia). Ligado a este proceso estratégico, se construye un sistema de seguimiento al PDI, principalmente, a los objetivos estratégicos, para lo cual es necesario tener y operar una base de datos que ayuda a construir los indicadores estratégicos.
El modelo de planificación universitario también incluye los estudios prospectivos, pretendiendo con ellos reflexionar sobre el futuro, partiendo del presente. Lo que busca construir escenarios futuros y deseables para una institución. En nuestro caso la pregunta seria: ¿Cuál es la universidad que tendremos en el centenario de la casa de Octavio Méndez Pereira?
El modelo de planificación tiene incorporado, los programas estratégicos que concretizan un grupo de acciones que respondan a objetivos estratégicos y permiten darle operatividad al avance hacia la visión institucional. Claro que estos programas necesitan como guÃas las polÃticas institucionales. En este recorrido por la lÃnea de tiempo los programas y polÃticas van a hacer los mecanismos de conexión del largo, mediano y corto plazo.
En el modelo de planificación universitario los proyectos estratégicos representan un mecanismo especÃfico de vinculación de los programas con los planes de trabajo anuales, ya que se adquieren compromisos puntuales, con propósitos, en tiempo y recursos definidos. Los proyectos requieren un sistema de formulación y evaluación de inversiones que permite una mejor eficiencia en la asignación de recursos.
El Plan Operativo Anual (POA) es la expresión del corto plazo (periodo de un año), en la que incluye las actividades y tareas que se compromete la institución; guiándose con los programas y las orientaciones de polÃticas, y cumplir con los recursos financieros especificados en el presupuesto. Este proceso a corto plazo cuenta con un sistema de seguimiento al POA para evaluar si cada acción, a la que se destina recursos, responde a la estrategia. Cumplir y mejorar la función de planificación universitaria es uno de los compromisos emprendidos por la administración actual de la Universidad de Panamá. Â
El autor es docente y subdirector de Planificación Universitaria DIGEPLEU-UP
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