“No, resolveremos, nuestros problemas, con el mismo tipo de pensamiento, que utilizamos cuando lo creamos” Albert Einstein

A.- Érase una vez: Entuerto de vieja data (creación del problema)

Al actual presidente Cortizo, (le recuerdo la pieza musical de Fito Espino, “mataron a Don Goyo y ese muerto no lo cargo yo….”,  le han cantado bola retenida, en la ruleta minera de  de las concesiones, pero hay que saber, que el arranque se gesta y desarrolla desde 1997, cuando un copartidario y empresario detentaba el cargo de presidente, aúpa la promulgación de la Ley 9, en donde se legaliza la concesión  de explotación a Petaquilla Minerals, cuya cara visible era el Gobernador de Coclé, para  ese entonces.  Avanza el reloj de arena y se va formando nuevos eslabones, ya sea por venta de la minera a una canadiense, extensión por 20 años más a la concesión. Y lo más relevante, la presentación de una demanda de inconstitucionalidad en 2009, cuyo fallo se conoce en 2017 (Ley 25 de 1997) y no es publicado en la Gaceta Oficial hasta 2021(pareciera que, en la CSJ Corte Suprema de Justicia, pulula “el síndrome del tapicero”, cuando el ponente del fallo” confunde” el expediente con un fino damasco, opta para utilizarlo como un nuevo forro, para su lujoso, espacioso y confortable sofá cama.

Carcinogénesis (profundización del problema)

Los recursos dilatorios no se hicieron esperar, la parte afectada presento seis (6) y el flamante Ministerio de Comercio e Industria presenta tres (3) y en año 2021, la Corte no los admite por improcedentes; en el intertanto, el MICI, ve un resquicio, ya que el fallo no había sido ejecutoriado, y coquetea con la concesionaria FQM (First Quantum Minerals), de negociar un nuevo con miras a lograr mayores regalías, Pero, el marco legal que subyacía en la relación de la concesión, no era aplicable, porque mantenía los mismos vicios legales que fueron atacados en la demanda de inconstitucionalidad, además no había vinculo legal, porque no  había contrato legal válido. Para colmo de los males, el otrora ministro justifica su desafuero “agregó que más allá de la situación creada por el fallo de 2018, es necesario negociar un nuevo contrato con Minera Panamá para equilibrar la relación entre la empresa y el Estado, y que se hará en base a las "mejores prácticas internacionales" y no al Código Minero vigente, que establece un tope del 5 % de regalías por la explotación del cobre”.

1. Resolución del problema

Muy ufano el ministro del MICI de  ese entonces,(2018), pareciera que hubiese encontrado el santo grial, cuando hace público que para balancear dicho contrato, las pautas se harían tomando como referencias, las mejores prácticas de la industria y para calmar el  nervio parasimpático, se elevarían las regalías, en otras palabras una concesión estilo “Renovación Urbana”, las mismas gentes en su propio ambiente; en otras palabras, la misma estructura contractual, sólo dando un incremento marginal al concesionario.  Dada, la presente circunstancia, cala, la frase emblema del artículo, en forma de poema (anónimo)

En el telar de la existencia, la mente es mi riel,

pensamiento tejido, cambia el destino como miel.

Interpretando los nudos, del camino sin final,

cambio es la constante, en cada paso vital.

 En el libro de la vida, cada hoja es pensar,

interpreto desafíos, dejando el miedo atrás.

Cambios esculpen sueños, en el lienzo de hoy,

pensamiento audaz, es mi faro, mi convoy.

 Bajo el cielo estrellado, mi mente vuela alto,

interpretando momentos, como un precioso acto.

Cambio es el eco, que resuena en mi ser,

pensamiento libre, me hace renacer.

 En el rincón del tiempo, donde todo se entrelaza,

cambio y pensamiento danzan con la esperanza.

Interpreto la vida, como un poema inmortal,

tejiendo el futuro, con cada pensamiento celestial.

 La hermenéutica de la concesión vía contrato-ley se categorizo, por un sigilo, falta de discusión a fondo, primando, la hipótesis, que se remediará lo que se proteste. Tal era el estado de desinformación, y en el peor de los casos, la ausencia de ésta.

1. Ahora, ¿Qué?

Luego del tejemaneje de la aprobación del contrato-ley, tambor batiente y su posterior cáfila de demandas, que levantó los ánimos, de los grupos sociales, a tal punto que han paralizado la actividad económica en espera del pronunciamiento de la Corte Suprema de Justicia (sobre la legalidad o ilegalidad del acto legislativo), pero en la opción “ilegalidad”, ¿nadie se ha puesto a cavilar y la mina?

 La situación descrita contiene varios errores en la cadena de acontecimientos que contribuyeron a la complejidad e intratabilidad del problema minero panameño. A continuación, se realiza un análisis del circuito de fallas:

• Problema en 1997: El error estratégico original: La promulgación de la Ley 9 en 1997, que legalizó el Permiso de Minerales de Petaquilla, puede considerarse un error estratégico. Probablemente esto fue impulsado por intereses partidistas y económicos sin una evaluación exhaustiva de las consecuencias a largo plazo.
• Retraso en la publicación de una decisión inconstitucional (2009-2021): Falta de transparencia: La demora de más de diez años en la publicación de una sentencia inconstitucional resulta en falta de transparencia en el sistema judicial. Esta falta de información aumenta la desconfianza pública y crea un ambiente propicio para la especulación.
• Ralentización de recursos y gestión ineficaz (2009-2021): Abuso de apelaciones de aplazamiento: La presentación de múltiples apelaciones de aplazamiento, algunas de las cuales han sido rechazadas, muestra una estrategia legal dudosa. Ese abuso socava la credibilidad del sistema jurídico y prolonga la resolución del conflicto, creando incertidumbre.
• Negociaciones sin base jurídica sólida (2021): Falta de base legal: Los intentos de negociar un nuevo contrato sin un contrato legal válido y vacíos legales muestran una falta de preparación y desapego de la realidad jurídica. Esto puede dar lugar a contratos desfavorables para el país. Desconexión con el marco legal actual (2021):
• Falta de armonización legislativa: propuesta para negociar de acuerdo con las llamadas mejores prácticas internacionales. En lugar de cumplir con la legislación minera existente, muestra que no está armonizada con la legislación nacional. Esto debilita la posición del Estado y crea incertidumbre sobre la aplicación de las leyes. Comunicación ineficaz (durante el proceso):
• Falta de comunicación abierta: La falta de comunicación abierta sobre procesos legales, decisiones gubernamentales y estrategias de negociación aumenta la desconfianza pública. La mala comunicación permite que se difundan historias falsas y especulativas.

Con el auspicio del físico-cuántico David Bohn (1917-1992), se tomará prestado sus planteamientos y se hará un símil con la situación política reinante

“En la teoría piloto de Bohm, se introducen las "variables ocultas" que influyen en el comportamiento cuántico, y esta idea se puede aplicar a crisis, sugiriendo la necesidad de considerar factores subyacentes no evidentes de inmediato. El procedimiento profundo implica comprender las causas fundamentales de la crisis y las variables subyacentes.

El enfoque holístico propuesto por Bohm aboga por entender la totalidad de la situación y las conexiones entre sus aspectos. En una crisis, esto implica abordarla de manera integral, considerando cómo diferentes elementos están interconectados. La noción de "implicación ordenada" destaca que cada parte de la crisis puede influir en todas las demás, guiando así un abordaje más completo.

En el ámbito del diálogo y la comunicación, se busca un diálogo constructivo inspirado en las ideas de Bohm, promoviendo la comunicación abierta y la comprensión mutua. La exploración de diversas perspectivas se vuelve crucial, reflejando la idea de que la realidad es más que la suma de sus partes.

El principio Aharonov-Bohm, se interpreta en términos políticos, sugiriendo que un "campo magnético" político, como tensiones ideológicas, puede influir sutilmente en la percepción y reacción de los ciudadanos a las decisiones políticas. El principio de complementariedad se relaciona con la dualidad de valores políticos, como seguridad y libertad, y destaca la importancia de equilibrar estos aspectos, especialmente en tiempos de crisis política.

En una crisis política, los ciudadanos y líderes experimentan "incertidumbre cuántica", donde la forma de medir o enfocarse en ciertos aspectos puede alterar la percepción política. La metáfora destaca cómo la política, al igual que la mecánica cuántica, opera en un terreno de aparentes contradicciones y la influencia indirecta, requiriendo un equilibrio delicado y comprensión de las fuerzas y valores que interactúan en el sistema político de la sociedad.” (s.f)

Ahora, se está a la espera del pronunciamiento de la corte, pero la decisión que tome es el eslabón de una nueva cadena de problemas, si el fallo no tumba la Ley 406, pretexto para alargar la agonía de la economía, si es inconstitucional, se inicia un problema bifurcado, en lo interno, ¿qué hacer con la mina? Y en lo externo, arbitraje a la vista. ¿Y le preguntamos al ejecutivo cuál es la estrategia sea uno u otra situación?

El autor es Docente Universitario de FAECO