La Crisis del Sistema Democrático
La democracia es un sistema polÃtico fundamentado en el principio de pesos y contrapesos, el objetivo es impedir la centralización del poder y asà frenar la autocracia, a nivel interno este principio está representado en la división del poder, lamentablemente en nuestro medio y en la mayorÃa de los paÃses de la región el poder judicial y el legislativo no están cumpliendo a cabalidad esta función. Aunado a esto, a nivel global la democracia perdió su principal freno y contrapeso que ejerció el comunismo durante el siglo XX por conducto de la Unión Soviética y sus paÃses satélites de Europa del Este. Al caer el muro de BerlÃn y desintegrarse la Unión Soviética, el sistema democrático entró en una crisis que con el pasar de los años se agrava de forma vertiginosa, en vez de fortalecerse se debilitó.
Panamá no escapa a esta realidad, cuando ocurrÃan estos eventos internacionales nos encontrábamos retornando a la democracia después de una dictadura militar, asà que, nuestra democracia nació con la crisis global. Los principales factores de la crisis del sistema los podemos resumir asÃ:
- El desequilibrio constitucional.
La doctrina de Locke y Montesquieu implica un equilibrio constitucional o sea un balance de poder otorgando a cada Órgano del Estado su propia categorÃa de autoridad y funciones que lo distingue de los otros poderes. Este equilibrio se ha vuelto casi inexistente, fundamentado en una estructura estatal desfasada observamos como un poder del Estado tiene el control de los otros dos poderes. Un claro ejemplo de esto es el reciente nombramiento de un Magistrado del Tribunal Electoral, le correspondÃa a la Corte Suprema de Justicia realizar la designación, ¿cuál fue el resultado?, seleccionaron a un prominente miembro del partido gobernante, independientemente de las virtudes que pueda tener la persona la acción va en contra del equilibrio de poder. La concentración de poder causa graves trastornos sociales los cuales pueden derivar en inestabilidad socio-polÃtica e ingobernabilidad.
- La corrupción.
La corrupción es un mal histórico, pero actualmente en nuestra sociedad está alcanzando niveles insoportables, la codicia y la ambición se manifiestan con un descaro inaceptable. El mal de la corrupción ha permeado toda la sociedad tanto en el sector privado como en el público, inclusive el denominado clientelismo polÃtico es parte de este fenómeno deteriorando los fundamentos del sistema democrático toda vez que los mecanismos de control son ineficaces, si bien es cierto que no se puede eliminar totalmente si es factible combatirla limitando la posibilidad que prolifere y cuando emerge castigando severamente a quienes incurran en estos actos.
- La impunidad.
Este factor está muy unido al anterior, existen a nivel constitucional y legal algunas prerrogativas funcionales que generan la impunidad de los funcionarios favorecidos con las mismas. En los paÃses donde ha operado la empresa Odebrecht existen condenas a altos funcionarios del Estado por estar involucrados en los actos de corrupción promovidos por dicha corporación brasileña, en cambio en Panamá aún no tenemos una conclusión de este sonado caso.  Sancionar a un expresidente o un diputado es una tarea casi imposible por el blindaje legal que tienen a su favor, hemos llegado al extremo de tener que confiar en la justicia extranjera más que en la nuestra porque esta última no funciona.
- Debilidad institucional
Tenemos instituciones muy débiles y en algunos casos desprestigiadas. Un legislativo que no cumple con su rol de control, una justicia en la que nadie confÃa y esto es muy peligroso para una democracia señala un antiguo adagio que cuando existen buenos jueces la sociedad duerme tranquila en nuestro caso existe intranquilidad en el sueño de los panameños, y que no decir de las instituciones adscrita al gobierno central y las instituciones autónomas y semiautónomas hay un descontento generalizado porque no cumplen a cabalidad sus funciones.
En varias administraciones se ha hablado de la penetración del crimen organizado en las instituciones públicas, en los operativos han detectado varios funcionarios involucrados, pero de baja jerarquÃa o sea los eslabones más débiles, pero no se llega a los más fuertes. Por otro lado, la ContralorÃa General de la República no está cumpliendo su función principal que es la de controlar, sino que está avalando y legalizando situaciones a todas luces irregulares. Los partidos polÃticos que se denominaban ideológicos han abandonado su ideologÃa convirtiéndose en máquinas de hacer negocio no cumpliendo con sus funciones.
Recomendaciones:
- Reestructurar el Estado Panameño a través del mecanismo de la constituyente originaria y transformarlo en un Estado Social y Democrático de Derecho.
- Crear más mecanismos de participación ciudadana constituyendo asà una nueva forma de peso y contrapeso
- Eliminar las prerrogativas funcionales que tienen los diputados en materia criminal
- Que los diputados sean electos por provincia y comarca y otros a nivel nacional, de esta forma se controla más el clientelismo polÃtico. También serÃa importante determinar la viabilidad de disminuir el número de integrantes de la Asamblea Nacional.
- En los casos que se tenga que utilizar la formula del residuo en la elección de diputados, se establezca que los partidos polÃticos que obtuvieron curules por cuociente y medio cuociente no participan en la distribución del residuo, ya que el principio es que éste favorezca a las minorÃas a fin de que estén representadas.
- Revisar las facultades del presidente de la República para evitar el hiperpresidencialismo y establecer la segunda vuelta en la elección presidencial en caso que ningún candidato supere el 45 % de los votos
- Revisar los requisitos para ser magistrado de la Corte Suprema de Justicia y asà disminuir la amplia discrecionalidad que tiene el presidente de la República en la designación de estos funcionarios. Estos cambios podrÃan ser: aumentar la edad y los años de experiencia, exigir mayor preparación académica, crear el Consejo Superior de la Judicatura que serÃa el organismo encargado de la preselección a través de una base de datos y en el mismo debe estar representado la sociedad civil (obreros, empresarios, académicos, gremios profesionales).
- Permitir la creación de partidos polÃticos municipales logrando asà mayor participación y acceso de los ciudadanos a los gobiernos locales.
El autor es Abogado y Docente Universitario
