¡A esconderse que Ahí viene la basura!

“Un gran marinero puede navegar, aunque sus velas sean de alquiler”. Seneca

 Nostalgia ayer, sinsabores, hoy

“A esconderse que ahí viene la basura

A esconderse que ahí viene la Basura

A esconderse que ahí viene la basura

Cha Cha Cha”.

Cuando siento la campana por allá, con el ritmo de un alegre Cha, Cha, Cha,”

Ya se acerca el basurero a llevarse lo que no sirve pa na”,

Así rezaba un pegajoso cha cha, cuya autoría es de Jorge Zamora, ese acorde musical que hizo sudar de alegría a más de cuatro, que, bajo el prisma de la situación actual, no nos esconderíamos, sino saliéramos, ya que el saber que vienen, es motivo de euforia, por la poca frecuencia de recolección, además, que no necesariamente viene a recoger “lo que no sirve pa na”.  Aclaremos.

Estamos inmerso en una sociedad de una economía lineal, o sea aprovisiono – transformo- distribuyo-compro- consumo-tiro, esta última acción, ha llevado al despilfarro de recursos, que, en una sociedad con recursos limitados y necesidades crecientes, ha puesto a cavilar a más de uno, ya que d seguir en esa frecuencia, se pone en peligro a las futuras generaciones, porque no contaran con suficientes recursos.  Esto ha llevado, que se haya planteado la sostenibilidad de la economía, en buen panameño, usa los recursos en forma comedida y deja algo para las generaciones venideras; de igual forma, se ha introducido el concepto de economía circular, la cual propugna, que eso que queda luego de satisfacer tu necesidad, se le llama PFU (producto fuera de uso) o residuo; y, se le puede dar un nuevo uso económico, mediante la remana factura, reciclaje, reparación etc.

Mediante el Decreto Ejecutivo 393 de 2015, Panamá, incorpora a su agenda, los ODS (Objetivos del Desarrollo Sostenible), a fin que sean “parte de una apropiación nacional” (son 17), en lo particular, detengámonos, en el 12 “Consumo y producción responsable”, que se lograra, mediante el uso de métodos de producción y consumo eficientes, a mejorar los procedimientos de descarte de desechos tóxicos, además insta a los sujetos económicos a reciclar y a disminuir el volumen de residuos etc. He aquí, la génesis de la preocupación seria de acometer el problema del manejo de residuos y desechos.  Con este no se quiere decir, que no hay normativa sobre el tema, hay una diáspora al respecto.

Como vértice del artículo en ciernes, tendremos dos leyes, a saber, la Ley 33 de 2018 y la 276 de 2021, que en conjunto dan ciertas luces, sobre lo que Panamá, espera desarrollar, para cumplimentar los ODS, en especial el no. 12.

Ley 33 de 2018

• La finalidad es llegar al estado de “Basura cero”, entendiéndose esta como el momentum que, enmarcado en la gestión integral de los residuos, se minimizan éstos, se aprovechan, no se contamina, se crea nuevas fuentes de empleo etc.
• Se exceptúan a la ACP y MINSA (desechos hospitalarios).
• Es de alcance nacional, permite los clusters municipales para trabajar en conjunto, deberán crear programas para fomentar la “Cultura de Basura Cero” (comportamiento y costumbres, además de la toma de conciencia, que haga viable Basura Cero), a fin de que desde la fuente se pueda separar los residuos.
• Tiene 8 principios rectores, entre los cuales lo más novedosos son a) Responsabilidad extendida del productor, que indica que esta no termina cuando vende sino incluye su reutilización (economía circular-logística inversa), se debe incorporar a los pepenadores al proceso, quien contamina paga (adiós a las externalidades)
• Recomienda el cambio de la logística en el manejo de los residuos en las instituciones privadas y públicas, es decir, hay que recurrir a la logística inversa. (artículo 9)
• En el capítulo III, están las medidas tendientes a fomentar la cultura basura cero.
• Se crean, dos figuras, a) Sistema Nacional de Información sobre la Gestión Integral de Residuos y b) programa Nacional para la promoción de la Cultura Cero y en el artículo 22, habla sobre la incorporación del tema del manejo integral de residuos como parte del pensum desde primaria hasta la universidad, sean oficiales o no.
• Hay incentivos fiscales, además incorpora el descarte abreviado, para el sector gubernamental, para aligerar la decisión sobre los bienes patrimoniales estatales.

Ley 276 de 2021

• Conceptúa que es el manejo integral de residuos, que se empata con la Ley 33, que el supra objetivo es “Basura cero”, teniendo como potenciador “Cultura Basura cero”, para una economía sostenible, mediante la economía circular gracias a la logística inversa.
• No se aplica a la ACP, ni MINSA (desechos hospitalarios).
• Tiene 10 objetivos y 12 principios
• Se definen las competencias de la AA, MINSA, AMP y los Municipios
• SE crea el Plan Nacional de manejo Integral de residuos no peligrosos y especiales, así como el de Educación
• Obligación de incluir en el pensum sobre el manejo de residuos (artículo 26)
• Los artículos restantes versan sobre aspectos técnicos del proceso, forma de contratación de los servicios, la tasa a cobrar, la necesidad de contar con paz y salvo para poder inscribir en el Registro Público etc.

Conclusiones:

• La idea es genial de normar la actividad, pero se nota que los dos esfuerzos estudiados nos responden a una línea, sino a dos momentos de coyuntura política, abordan los mismos temas, crean lo creado y en cuanto a las definiciones de iguales conceptos, definiciones disimiles,
• Ambas tienen como institución eje, a la Autoridad de Aseo y sabido que esta es inoperante, la cual se debiera de redefinir su modelo de gestión.
• Las experiencias con las concesiones han sido un fiasco, solo resta ver las noticias, la basura nos inunda, pero hay una tarea titánica, con lo de cultura cero basuras con nuestros conciudadanos no pagan, porque no recogen y no recogen, porque no le pagan, circulo virtuoso para una crisis sanitaria, que no se sabe por qué no lo ha hecho
• ¿La Universidad de Panamá, sabe o conoce sus nuevas responsabilidades dimanantes de ambas leyes?
• Residuo es lo que se puede aprovechar, en cambio basura no, lo que requiere su correcta disposición en los vertederos (otro papa caliente), para generar energía.

Por lo tanto, el cha cha quedaría “A salir que, por fin, ahí viene la basura a recoger lo que no servía pa na”

El autor es Magíster y Docente Universitario