Una sociedad culturalmente corrupta se encuentra en una etapa de destrucción y de desaparición.  Al Imperio Romano le sucedió, y consecuentemente sucederá con otras potencias.  La pregunta que nace ante este escenario es que sucederá en América Latina donde la corrupción es irreversible y sigue entronizándose en la sociedad, sin control y las voluntades políticas, para evitarla como es el caso de Panamá, no se vislumbran.

En Panamá, en innumerables ocasiones, vanagloriamos el término “juega vivo”; que está separado de la interpretación de corrupción por un hilo muy delgado.  Si algunos funcionarios sustraen útiles de oficina para se utilizados por sus hijos en las escuelas; si el empresario  privado altera el nombre de los medicamentos y alteran costos para alzar los precios; si el funcionario nombra a las conocidas botellas, y otras situaciones que se podrían nombrar estaríamos ante actos de corrupción que en el fondo distorsionan la conducta de los individuos creando condiciones para que el grado de estos actos desleales vayan dirigidos a someter, de manera frontal, el desenvolvimiento de la Economía de un país.

El concepto genérico y las causas de la corrupción

La corrupción consiste en un acuerdo inmoral entre corruptor y corrupto o entre corruptos aliados en perjuicio de otros, que beneficia a algunos en sus propósitos particulares por encima de la ley y en el plano político.  Igualmente, la corrupción consiste en el uso del poder público para el logro de beneficios particulares o sectoriales, que nos e identifican ni comulgan con el bien común.  Esta aseveración tiene una relación directa con la teoría de la corrupción económica que se presenta en puntos posteriores.

Las causas de la corrupción

Existen muchas causas, subjetivas y objetivas, que proporcionan la corrupción; no obstante, existe una orden racional que señala la existencia de causas endógenas y exógenas como causas de la corrupción.

Las causas endógenas que tienen un vínculo con el individuo son las siguientes:

• Falta de valores humanistas
• Carencia de una conciencia social
• Falta de educación
• Desconocimiento de aspectos legales
• Baja autoestima
• Paradigmas distorsiónales
• Materialistas por excelencia

Entre los elementos exógenos que dependen de la sociedad podemos señalar lo siguiente:

• Impunidad en los actos de corrupción
• Modelos sociales que transmiten valores negativos (antivalores)
• Excesivo poder discrecional de los funcionarios públicos o, en todo caso, de la Institución de la que forma parte.
• Concentración de poderes y de decisiones en ciertas actividades del gobierno.
• Soborno Internacional.
• Control Económico o/y legal sobre los medios de comunicación que impiden se expongan a la luz pública los casos de corrupción.
• Salarios muy reducidos
• Falta de transparencia en la información concerniente a la utilización de los fondos públicos y en los procesos de decisión
• Poca eficiencia de la administración publica
• Complejidad del sistema burocrático
• Excesivas Libertades de acción de sector privado
• El Nepotismo y las relaciones del sector público y privado.

La Teorización de la corrupción y la Economía

Existe un programa en Europa, que debe ser aplicado a todos los países con altos índices de corrupción, que consiste en re-educar o reformar al sector privado en primera instancia con el propósito de eliminar la supuesta parte corruptora del escenario posible de actos de corrupción.  Esto, es simple si no hay un corruptor no puede haber un corrompido.  Lo significante en esta propuesta, es que el continente donde existe el más alto desarrollo socio-económico del mundo se está avocando a controlar la corrupción.   El primer paso fue con el sector que genera la mayor riqueza en cada uno de los países de la Comunidad Europea, evidenciando, con esta medida, que posteriormente incluirán a los otros sectores afectados.

Los resultados que se obtengan en Europa servirán de termómetro para evidenciar como la corrupción genera la corrupción económica, puede limitar el crecimiento, el desarrollo económico de un país; e igualmente, afecta la eficiencia del desarrollo de los mercados competitivos.

Existen algunos planteamientos, de suma importancia, que vinculan fácilmente la corrupción y la economía; tal es el caso del Dr. Daniel Passantti, y puntos relevantes de la Transparencia Internacional.  Ellos concluyen que lo económico es un aspecto de la actividad humana que abarca aquellos actos realizados libremente, en procura de los bienes materiales (útiles y escasos), necesarios para satisfacer los múltiples fines de la vida.  La racionalidad con que obra el sujeto económico es lo que permite adecuar, en la forma más conveniente y eficiente, los medios escasos a las múltiples necesidades; de modo tal, que pueda lograr la máxima satisfacción al mínimo costo.  Esta adecuación racional no se identifica necesariamente, con máxima utilidad individual; por el contrario, el principio de conveniencia y de utilidad posible no puede dejar de estar referido y subordinado al principio ético que impera todo acto humano.  Por lo demás, el sujeto económico puede y debe subordinar sus fines económicos a otros fines superiores de la vida, sin que por ello deje de alcanzar la satisfacción plena de sus necesidades materiales.  La corrupción del acto económico y la inmoralidad, consisten en un modelo que gobierna al mundo globalizado, que todo lo mide a través del análisis “costo-beneficio”, y que pervierte el fin del acto económico, reduciéndolo al principio de “máxima utilidad individual”.

La corrupción económica tanto en el ámbito público como privado supone una acción indebida, un comportamiento o conducta que viola las normas, con el propósito de obtener ganancias pecuniarias o beneficios personales de manera inapropiada, aunque no siempre ilegal (corrupción blanca o legal), usando y abusando para tal fin de una posición de poder dada.  Tales actos, tanto públicos como privados, llevan siempre consigo una falla ética y un trastrocamiento del deber de las cosas.  La corrupción pública es la utilización abusiva de un cargo público para obtener beneficios privados: Ello, tiene efectos negativos sobre el mismo aparato estatal, sobre los actores económicos en general, afecta la gobernabilidad del país y el bienestar de los ciudadanos.  La corrupción, impone un alto costo al desarrollo económico: a mayor corrupción menor grado de crecimiento, menor nivel de ingreso, mayor inequidad distributiva, mayor pobreza y marginación social.

La corrupción y la Economía Abierta 

Es una economía de mercado donde el fundamento filosofal son los principios del capitalismo, el concepto de competencia es básico para lograr los objetivos de crecimiento y desarrollo económico que requieren todas las naciones con este sistema de producción.  Transparencia Internacional y el Dr. Daniel Passantti esbozan sentimientos que compartimos plenamente.  En ese sentido conceptualizamos que la corrupción distorsiona a la economía en su conjunto; perturba el funcionamiento del mercado y de la competencia de distintas maneras, y que, sin un orden específico, se pueden señalar varias afectaciones que inciden en forma directa:

• Pérdida de eficiencia: ocasionada por las reglamentaciones impuestas por el Estado a efectos de que puedan operar las firmas; ello genera rentas a favor de funcionarios (sobornos) que tienen el poder de liberar a la empresa de esos condicionamientos o restricciones, se privilegia así a la empresa (contratista) con mayor habilidad para sobornar y no a la más competitiva y eficiente; las actividades corruptas son improductivas; puesto que dedica tiempo y dinero para obtener buenos contactos, no para producir;
• Mayores costos de transacción: los sobornos (coimas) se trasladan a los precios, repercutiendo ello en forma negativa en el poder adquisitivo de la población;
• Menor competencia: la corrupción afecta las fuerzas competitivas necesarias para el buen funcionamiento de los mercados; las normas impuestas por el Estado que entran y salen del mercado restringen el ingreso o establecimiento de nuevas empresas o hacen muy costosa la salida de las mismas (leyes laborales); provocando, a la vez, el desplazamiento de trabajadores al mercado informal;
• Frena a la inversión extranjera: el capital extranjero se ve obligado a establecer alianzas con funcionarios corruptos;
• Inequidad distributiva del ingreso: rentas monopólicas diferenciales ocasionadas por la inadecuada intervención del Estado en la economía; excesivas y arbitrarias regulaciones de ingresos de los grupos menos organizados; alianzas entre actores económicos poderosos (empresas-sindicatos) con funcionarios políticos y burócratas que general posiciones de privilegio y traban el desarrollo y el bienestar general de los ciudadanos;
• Distorsiona las decisiones de inversión pública: menor gasto en salud y educación, porque se da prioridad a los gastos en obras, de gran envergadura, (infraestructura) donde es más fácil obtener sobreprecios en materiales y contrataciones;
• Fianzas públicas: la corrupción disminuye los recursos tributarios generando déficit presupuestarios y mayor endeudamiento del Estado; los desbalances fiscales general expectativas adversas en los mercados; mayor riesgo financiero y mayor riesgo país; ya que afecta, negativamente la inversión pública y privada;
• Debilita la capacidad del Estado y genera incertidumbre porque somete al Estado a poderosos económicos; lo que dificulta el debido ordenamiento de la economía y la existencia de normas e instituciones necesarias para el funcionamiento de los mercados de la competencia. Todo ello, distorsiona la toma de decisiones y la elección entre distintas actividades comerciales y productivas; además, atenta gravemente contra el crecimiento económico y el desarrollo nacional, las acciones generales contra la corrupción.

El Estado y la Sociedad Civil son los encargados de promover las acciones contra la corrupción y, evidentemente, no existen parámetros complicados para cumplir con ese cometido.  De allí que se puedan mencionar tres (3) puntos bien concretos y definidos:

• La Educación en cuyo caso no sólo se debe visualizar por la formación inherente a la misma, sino que se debe incluir la educación en los valores éticos y morales a toda la clase dirigente pública y privada para que reflejen y tengan idoneidad y principios en ética y moral.
• La prevención que necesita norma y procedimiento que permitan, mejor crecimiento del mercado, transparencia y controles más eficaces.
•  La Represión debe presentarse como el punto final con castigos y penas severas para los corruptos.

 El Autor es profesor Titular de la Facultad de Economía, coordinador Circulo Critico de Docentes de Economía